目　錄

    第一章  總  則

    第二章  財稅支持

    第三章  融資促進(jìn)

    第四章  創(chuàng )業(yè)扶持

    第五章  創(chuàng )新支持

    第六章  市場(chǎng)開(kāi)拓

    第七章  服務(wù)措施

    第八章  權益保護

    第九章  監督檢查

    第十章  附  則

第一章　總　則

    第一條  為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，制定本法。

    第二條  本法所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立的，人員規模、經(jīng)營(yíng)規模相對較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

    中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)劃分標準由國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結合行業(yè)特點(diǎn)制定，報國務(wù)院批準。

    第三條  國家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(cháng)期發(fā)展戰略，堅持各類(lèi)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng )立和發(fā)展創(chuàng )造有利的環(huán)境。

    第四條  中小企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)，遵守國家勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生、社會(huì )保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權、財政稅收等方面的法律、法規，遵循誠信原則，規范內部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；不得損害勞動(dòng)者合法權益，不得損害社會(huì )公共利益。

    第五條  國務(wù)院制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制，統籌全國中小企業(yè)促進(jìn)工作。

    國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調和監督檢查。

    國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，在各自職責范圍內負責中小企業(yè)促進(jìn)工作。

    縣級以上地方各級人民政府根據實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制，明確相應的負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)，負責本行政區域內的中小企業(yè)促進(jìn)工作。

    第六條  國家建立中小企業(yè)統計監測制度。統計部門(mén)應當加強對中小企業(yè)的統計調查和監測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

    第七條  國家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設，建立社會(huì )化的信用信息征集與評價(jià)體系，實(shí)現中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì )化。

    第二章　財稅支持

    第八條  中央財政應當在本級預算中設立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

    縣級以上地方各級人民政府應當根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

     第九條  中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金通過(guò)資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設。

    中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預算績(jì)效管理。

    第十條  國家設立中小企業(yè)發(fā)展基金。國家中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向和市場(chǎng)化運作原則，主要用于引導和帶動(dòng)社會(huì )資金支持初創(chuàng )期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

    縣級以上地方各級人民政府可以設立中小企業(yè)發(fā)展基金。

    中小企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法由國務(wù)院規定。

    第十一條  國家實(shí)行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對符合條件的小型微型企業(yè)按照規定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序，減輕小型微型企業(yè)稅收負擔。

    第十二條  國家對小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實(shí)行減免等優(yōu)惠政策，減輕小型微型企業(yè)負擔。

    第三章　融資促進(jìn)

    第十三條  金融機構應當發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的功能，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)。

    第十四條  中國人民銀行應當綜合運用貨幣政策工具，鼓勵和引導金融機構加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。

    第十五條  國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構對金融機構開(kāi)展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應當制定差異化監管政策，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導金融機構增加小型微型企業(yè)融資規模和比重，提高金融服務(wù)水平。

    第十六條  國家鼓勵各類(lèi)金融機構開(kāi)發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

    國家政策性金融機構應當在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

    第十七條  國家推進(jìn)和支持普惠金融體系建設，推動(dòng)中小銀行、非存款類(lèi)放貸機構和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導銀行業(yè)金融機構向縣域和鄉鎮等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。

    國有大型商業(yè)銀行應當設立普惠金融機構，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。國家推動(dòng)其他銀行業(yè)金融機構設立小型微型企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構。

    地區性中小銀行應當積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

    第十八條  國家健全多層次資本市場(chǎng)體系，多渠道推動(dòng)股權融資，發(fā)展并規范債券市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)利用多種方式直接融資。

    第十九條  國家完善擔保融資制度，支持金融機構為中小企業(yè)提供以應收賬款、知識產(chǎn)權、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資。

    第二十條  中小企業(yè)以應收賬款申請擔保融資時(shí)，其應收賬款的付款方，應當及時(shí)確認債權債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

    國家鼓勵中小企業(yè)及付款方通過(guò)應收賬款融資服務(wù)平臺確認債權債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。

    第二十一條  縣級以上人民政府應當建立中小企業(yè)政策性信用擔保體系，鼓勵各類(lèi)擔保機構為中小企業(yè)融資提供信用擔保。

    第二十二條  國家推動(dòng)保險機構開(kāi)展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)分散風(fēng)險、補償損失需求的保險產(chǎn)品。

    第二十三條  國家支持征信機構發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向政府有關(guān)部門(mén)、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構采集信息。

    國家鼓勵第三方評級機構開(kāi)展中小企業(yè)評級服務(wù)。

    第四章　創(chuàng )業(yè)扶持

    第二十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式，為創(chuàng )業(yè)人員免費提供工商、財稅、金融、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì )保障等方面的法律政策咨詢(xún)和公共信息服務(wù)。

    第二十五條  高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng )辦小型微型企業(yè)，按照國家規定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。

    第二十六條  國家采取措施支持社會(huì )資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng )期科技創(chuàng )新企業(yè)的，按照國家規定享受稅收優(yōu)惠。

    第二十七條  國家改善企業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實(shí)現中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設立成本。

    第二十八條  國家鼓勵建設和創(chuàng )辦小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、孵化基地，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)。

    第二十九條  地方各級人民政府應當根據中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉規劃中安排必要的用地和設施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。

    國家支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房和物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

    第三十條  國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺向中小企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、推廣等資源，加強資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。

    第三十一條  國家簡(jiǎn)化中小企業(yè)注銷(xiāo)登記程序，實(shí)現中小企業(yè)市場(chǎng)退出便利化。

    第五章　創(chuàng )新支持

    第三十二條  國家鼓勵中小企業(yè)按照市場(chǎng)需求，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng )新。

    中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。

    國家完善中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。

    第三十三條  國家支持中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理等環(huán)節應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等現代技術(shù)手段，創(chuàng )新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

    第三十四條  國家鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和利用財政資金設立的科研項目實(shí)施。

    國家推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，支持中小企業(yè)參與國防科研和生產(chǎn)活動(dòng)。

    國家支持中小企業(yè)及中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織參與標準的制定。

    第三十五條  國家鼓勵中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品，規范內部知識產(chǎn)權管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權的能力；鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權保險；減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權的費用等負擔。

    第三十六條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在規劃、用地、財政等方面提供支持，推動(dòng)建立和發(fā)展各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構。

    國家鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設計與應用、質(zhì)量標準、實(shí)驗試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉讓、技術(shù)培訓等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。

    第三十七條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當拓寬渠道，采取補貼、培訓等措施，引導高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng )新人才。

    國家鼓勵科研機構、高等學(xué)校和大型企業(yè)等創(chuàng )造條件向中小企業(yè)開(kāi)放試驗設施，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培養專(zhuān)業(yè)人才。

    國家鼓勵科研機構、高等學(xué)校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉化活動(dòng)，并按照國家有關(guān)規定取得相應報酬。

    第六章　市場(chǎng)開(kāi)拓

    第三十八條  國家完善市場(chǎng)體系，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入和市場(chǎng)監管制度，反對壟斷和不正當競爭，營(yíng)造中小企業(yè)公平參與競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

    第三十九條  國家支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)外包、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

    第四十條  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。

    向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。

    政府采購不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

    政府采購部門(mén)應當在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導和服務(wù)。

    第四十一條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在法律咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、技術(shù)性貿易措施、產(chǎn)品認證等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導和幫助，推動(dòng)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。

    國家有關(guān)政策性金融機構應當通過(guò)開(kāi)展進(jìn)出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)。

    第四十二條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當為中小企業(yè)提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持中小企業(yè)到境外投資，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

    第七章　服務(wù)措施

    第四十三條  國家建立健全社會(huì )化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

    第四十四條  縣級以上地方各級人民政府應當根據實(shí)際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。

    第四十五條  縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應當建立跨部門(mén)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、金融、市場(chǎng)、權益保護等各類(lèi)政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。

    第四十六條  國家鼓勵各類(lèi)服務(wù)機構為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)培訓與輔導、知識產(chǎn)權保護、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項目開(kāi)發(fā)、投資融資、財會(huì )稅務(wù)、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對外合作、展覽展銷(xiāo)、法律咨詢(xún)等服務(wù)。

    第四十七條  縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應當安排資金，有計劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓。

    第四十八條  國家支持有關(guān)機構、高等學(xué)校開(kāi)展針對中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員培訓，提高企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、管理和技術(shù)水平。

    國家支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構與中小企業(yè)合作共建實(shí)習實(shí)踐基地，支持職業(yè)教育院校教師和中小企業(yè)技術(shù)人才雙向交流，創(chuàng )新中小企業(yè)人才培養模式。

    第四十九條  中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應當依法維護會(huì )員的合法權益，反映會(huì )員訴求，加強自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)等提供服務(wù)。

    第八章　權益保護

    第五十條  國家保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權和其他合法權益。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。

    第五十一條  縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應當建立專(zhuān)門(mén)渠道，聽(tīng)取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，督促改進(jìn)。

    縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)組織應當公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報，并在規定的時(shí)間內予以調查、處理。

    第五十二條  地方各級人民政府應當依法實(shí)施行政許可，依法開(kāi)展管理工作，不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規依據的檢查，不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動(dòng)。

    第五十三條  國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

    中小企業(yè)有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。

    第五十四條  任何單位不得違反法律、法規向中小企業(yè)收取費用，不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規依據的罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規定的行為有權拒絕和舉報、控告。

    第五十五條  國家建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，收費目錄清單及其實(shí)施情況向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

    任何單位不得對中小企業(yè)執行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費，不得對中小企業(yè)擅自提高收費標準、擴大收費范圍；嚴禁以各種方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、接受指定服務(wù)；嚴禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。

    第五十六條  縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查應當依法進(jìn)行，建立隨機抽查機制。同一部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施的多項監督檢查能夠合并進(jìn)行的，應當合并進(jìn)行；不同部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施的多項監督檢查能夠合并完成的，由本級人民政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。

    第九章　監督檢查

    第五十七條  縣級以上人民政府定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監督檢查；對違反本法的行為及時(shí)予以糾正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    第五十八條  國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應當委托第三方機構定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會(huì )公布。

    地方各級人民政府可以根據實(shí)際情況委托第三方機構開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

    第五十九條  縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展對中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評價(jià)、社會(huì )評價(jià)和資金使用動(dòng)態(tài)評估，并將評價(jià)和評估情況及時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

    縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，對中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進(jìn)行監督，對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進(jìn)行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第六十條  縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，對強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動(dòng)的行為，違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物的行為，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權益的行為進(jìn)行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    第十章　附　則

    第六十一條  本法自2018年1月1日起施行。