陸敬義委員：

感謝您對自治區新型智慧城市建設的關(guān)心和支持，您提交的《關(guān)于北疆地區新型智慧城市群域協(xié)同發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)與自治區住建廳認真研究辦理，現對您提出提案答復如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）完善各項標準制度建設，做好安排部署

1.制定了城市運行管理服務(wù)平臺專(zhuān)班工作制度。建立了平臺掛圖作戰、專(zhuān)家論證、建設通報、資料收集、宣傳報道等7項工作機制，并對平臺建設所有內容進(jìn)行細化分解，以目標為導向倒排工期，明確時(shí)間節點(diǎn)、明確責任人，確保了平臺建設工作規范有序推進(jìn)，并按時(shí)完成相關(guān)工作任務(wù)。

2.建立了平臺基礎數據標準規范，按照《自治區城市綜合管理平臺建設技術(shù)導則》《自治區智慧市政建設技術(shù)導則》《自治區智慧社區（小區）建設技術(shù)導則》等，對數據類(lèi)別進(jìn)行了細化分解，制定發(fā)布了《自治區城市運行管理服務(wù)平臺基礎數據對接標準規范》，為平臺的建設部署以及各地州市、縣市區數據對接奠定了基礎。

3.編制發(fā)布了《新疆維吾爾自治區城市運行管理服務(wù)平臺建設部署工作方案》《自治區城市運行管理服務(wù)平臺與各地州接入部署方案》，按照“一地一策”的原則，梳理了各地州需要全部接入的具體點(diǎn)位，初步確定了首批接入單位以及具體接入方案，同時(shí)確定了各地部署系統所需要的云資源，加快推進(jìn)平臺接入部署工作。

4.建立起了導則、場(chǎng)景應用、現場(chǎng)案例全方位的城市運行管理服務(wù)標準體系。根據前期印發(fā)的智慧市政，智慧社區建設導則，編制了智慧水務(wù)、智慧燃氣、智慧供熱、智慧社區4個(gè)場(chǎng)景應用指南，為各地州市建設使用城市運行管理服務(wù)平臺奠定了基礎。

5.建設完成自治區智慧城市研發(fā)實(shí)驗中心，建設內容包括試驗中心基礎裝修工程、設備安裝調試、集成調試等工作，現階段研發(fā)實(shí)驗中心已經(jīng)投入使用，開(kāi)展日常自治區城市運行管理服務(wù)平臺建設推進(jìn)工作。

（二）強化系統開(kāi)發(fā)部署工作，加快推進(jìn)各級系統聯(lián)網(wǎng)應用

1.自治區城市運行管理服務(wù)平臺第一個(gè)實(shí)現了全國省級平臺的聯(lián)網(wǎng)。目前，自治區城市運行管理服務(wù)平臺已實(shí)現國家級、自治區級、地州市級三級平臺聯(lián)網(wǎng)。克拉瑪依市是全疆第一個(gè)實(shí)現國家級、自治區級、地州市級三級平臺聯(lián)網(wǎng)的地級市，也是第一個(gè)實(shí)現自治區城市運行管理服務(wù)平臺部署的城市。

2.自治區級城市運行管理服務(wù)平臺基礎框架以及智慧城管、業(yè)務(wù)指導、監督檢查、智慧體檢評估（城市綜合評價(jià)）、智慧市政、應用維護等原型系統已基本搭建完成。

3.系統謀劃，統籌推進(jìn)。為指導各地做好市政行業(yè)，特別是城鎮燃氣安全管理與城市運行管理服務(wù)平臺協(xié)同推進(jìn)，制定印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮燃氣智慧化建設強化城鎮燃氣安全生產(chǎn)管理工作的通知》（新建城函〔2021〕161號），并提請以及自治區安委會(huì )印發(fā)《自治區城鎮燃氣安全排查整治工作實(shí)施方案》提出新建、改擴建燃氣設施信息化、智能化改造時(shí)限和落實(shí)措施，做到了同部署、同推進(jìn)。同時(shí)結合黨史學(xué)習，深化“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展自治區市政公用行業(yè)供水供氣供熱“一網(wǎng)通辦”及網(wǎng)上繳費工作的通知》，促進(jìn)城市運行管理服務(wù)平臺建設與群眾手機APP等網(wǎng)上繳費便民服務(wù)深度融合，充分發(fā)揮平臺服務(wù)功能。

（三）克拉瑪依先進(jìn)引領(lǐng)，為各地城運平臺建設起到示范作用

為發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用，自治區多次在克拉瑪依市組織城市運行管理服務(wù)平臺建設應用部署現場(chǎng)培訓會(huì )，指導各地學(xué)習克拉瑪依市等地的先進(jìn)經(jīng)驗，加快推動(dòng)全區的城市運行管理服務(wù)平臺建設應用部署工作。

克拉瑪依市城市運行管理服務(wù)平臺是2021年按照自治區住建廳城市運行管理服務(wù)平臺建設要求，在城市管理信息化平臺的基礎上升級改造而成的，平臺主要包含智慧城管、智慧市政、智慧社區（小區）、歷史名城名鎮名村、城市體檢等系統。

智慧城管方面，建立了網(wǎng)格內事部件類(lèi)別及城市管理標準動(dòng)態(tài)監管機制，對網(wǎng)格內相關(guān)要素實(shí)現了動(dòng)態(tài)管理。網(wǎng)格員發(fā)現問(wèn)題后，根據事部件類(lèi)別上報問(wèn)題工單，區級值班長(cháng)按期派遣至相關(guān)責任單位，責任單位按照處置時(shí)限反饋辦結結果，通過(guò)信息化處置流程，進(jìn)一步提升了處置效率。同時(shí)接入2萬(wàn)余路公安視頻，通過(guò)視頻巡查發(fā)現城市管理問(wèn)題。

智慧市政方面，建設了智慧燃氣系統，圍繞配氣站、管網(wǎng)、閥井及末端用戶(hù)，打造場(chǎng)站數據監控、閥井在線(xiàn)監測等立體化監測系統，實(shí)時(shí)掌握關(guān)鍵節點(diǎn)管網(wǎng)壓力、流量、濃度等運行數據；建設了智慧供水系統，在供水管網(wǎng)關(guān)鍵位置安裝在線(xiàn)水質(zhì)檢測儀、壓力計等物聯(lián)監控設備，實(shí)時(shí)感知水質(zhì)、漏損等供水系統運行狀態(tài)；建設了智慧供熱系統，通過(guò)在鍋爐房、換熱站、供熱管網(wǎng)以及居民家中安裝各類(lèi)傳感器，實(shí)現了熱量自動(dòng)平衡匹配；建設了地下管線(xiàn)管理系統，通過(guò)CIM應用，實(shí)現地上建筑、部件，地下管線(xiàn)系統的全覆蓋查看和管理，提高了應急事件的處置效率；建設了市政路燈監測系統，控制城區路燈全年的啟亮與線(xiàn)路運行數據監測。

智慧社區方面，以智慧物業(yè)帶動(dòng)智慧社區建設，建設了智慧物業(yè)數據分析展示平臺，對小區房屋情況、人員情況、物聯(lián)網(wǎng)設備監控情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監測報警，切實(shí)實(shí)現小區設備設施人員管理精細化管理；建設了物聯(lián)網(wǎng)監測系統，對通過(guò)安裝井蓋傳感器、煙霧報警器、門(mén)磁感應等物聯(lián)設備，當發(fā)生應急事件時(shí)，能第一時(shí)間通知物業(yè)部門(mén)到達現場(chǎng)處置；建設了智慧物業(yè)基礎應用平臺，實(shí)現了對房屋、住戶(hù)、繳費、財務(wù)等物業(yè)服務(wù)基礎工作的信息化管理；建立了業(yè)主線(xiàn)上議事、在線(xiàn)投票、在線(xiàn)答疑等功能，搭建了業(yè)主和物業(yè)公司之間的溝通橋梁；搭建了城市管理網(wǎng)上服務(wù)商城，實(shí)現了維修服務(wù)、搬家服務(wù)、家政服務(wù)等5大類(lèi)60小類(lèi)24小時(shí)不間斷物業(yè)預約上門(mén)服務(wù)，徹底解決了小廣告亂張貼、便民服務(wù)質(zhì)量不高等相關(guān)問(wèn)題；建立了線(xiàn)上綜合查詢(xún)繳費平臺，打造了供水、供熱、燃氣一體式線(xiàn)上繳費窗口。建立了數據匯集共享平臺，可查詢(xún)居民信息和車(chē)輛信息，實(shí)現點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送通知信息。

歷史名城名鎮名村系統方面，通過(guò)對鄉鎮和歷史建筑的位置、簡(jiǎn)介、圖片、三維模型、網(wǎng)格工單、人口及轄區面積等信息的展示，加強歷史建筑和美麗鄉村的保護工作。

城市體檢系統方面，針對城市體檢指標進(jìn)行分析展示，從而直觀(guān)快捷的看到城市的體檢單，方便查找城市發(fā)展和城市規劃建設管理存在的問(wèn)題和短板，促進(jìn)城市有質(zhì)量、有秩序、可持續發(fā)展。

（四）圍繞城市大腦建設，深化“數字克拉瑪依”專(zhuān)項改革試點(diǎn)任務(wù)

按照《自治區黨委全面深化改革委經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制專(zhuān)項改革2021年改革工作要點(diǎn)》工作安排，自治區工信廳負責指導克拉瑪依市深化“數字克拉瑪依”專(zhuān)項改革試點(diǎn)任務(wù)。自治區工信廳高度重視此項改革試點(diǎn)任務(wù)，多次與克拉瑪依市工信局對接，確定了開(kāi)展改革任務(wù)的總體思路、細化了工作任務(wù)、梳理了建設項目，并逐步推動(dòng)改革試點(diǎn)落地落實(shí)，引導發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。

一是將“打造克拉瑪依市‘城市大腦’，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，探索建設數字孿生城市，數字化模擬城市全要素生態(tài)資源，構建城市智能運行的數字底座。”、“支持克拉瑪依市建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，加快工業(yè)設備網(wǎng)絡(luò )化改造，推進(jìn)企業(yè)內、外網(wǎng)升級”等重點(diǎn)工作任務(wù)納入《新疆維吾爾自治區數字新疆“十四五”規劃》；將“支持克拉瑪依充分利用云計算基地，加大本地培育大數據企業(yè)培育和發(fā)展。”、“自治區大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)圍繞‘一港、二區、五大中心、口岸經(jīng)濟帶’建設，以烏魯木齊高新區、烏魯木齊經(jīng)開(kāi)區、克拉瑪依、喀什地區、霍爾果斯特區、塔城開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區為大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區進(jìn)行重點(diǎn)布局。”等重點(diǎn)工作任務(wù)納入《新疆維吾爾自治區大數據產(chǎn)業(yè)“十四五”規劃》。以規劃統籌引領(lǐng)發(fā)展。

二是前往克拉瑪依市委網(wǎng)信辦、風(fēng)城油田、油城數據公司、政務(wù)服務(wù)中心、云產(chǎn)業(yè)園區等單位進(jìn)行了實(shí)地調研，了解克拉瑪依市基礎設施能力、衛星應用和產(chǎn)業(yè)園區建設、云應用規模和范圍、數字政府建設、數字社會(huì )服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)醫療事業(yè)、數字經(jīng)濟、重點(diǎn)信息化企業(yè)以及克拉瑪依市“城市大腦”建設等的發(fā)展情況。使自治區工信廳指導推動(dòng)克拉瑪依市數字化改革更加做深做實(shí)，為下一步工作的開(kāi)展奠定理論和現實(shí)基礎。

二、下一步工作打算

持續貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于城市建設管理的重要指示批示精神，全面提高城市治理體系和治理能力現代化。貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì )精神，著(zhù)力落實(shí)《新疆維吾爾自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，以建設數字新疆、網(wǎng)絡(luò )強區、數字社會(huì )為核心戰略路徑，積極融入國家發(fā)展新格局。

一是加快推進(jìn)智慧城管、智慧市政（供水、排水、供熱、燃氣、照明、道路橋梁、市容環(huán)衛、園林綠化）、智慧社區（小區）為一體的，并擴展覆蓋智慧城市體檢、智慧工地、智慧歷史名城名鎮管理功能的城市運行管理服務(wù)平臺建設；推動(dòng)城區5G全覆蓋，積極推進(jìn)5G在工業(yè)生產(chǎn)、醫療衛生、公共事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的應用；推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，加大公共信息服務(wù)設施基礎建設。提升全區城市運行安全管理水平，進(jìn)一步提高城市精細化管理能力。

二是以克拉瑪依市為試點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)全區城市運行管理服務(wù)平臺建設應用部署工作，致力于以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)新型智慧城市群域協(xié)同發(fā)展；圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)，在云安全、工控安全、平臺安全等領(lǐng)域支持以新疆油田公司為核心推進(jìn)智能油田建設、支持克石化、獨山子石化升級建設數字工廠(chǎng)；積極推進(jìn)克拉瑪依油城數據有限公司工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節點(diǎn)建設，推動(dòng)在工業(yè)生產(chǎn)安全方面的應用，支持發(fā)展態(tài)勢感知、容災備份、安全測試、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò )安全新產(chǎn)品新服務(wù)；加強“十四五”信息化相關(guān)規劃的跟蹤落實(shí)，加強政策指導推動(dòng)克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)“數字克拉瑪依”專(zhuān)項改革試點(diǎn)任務(wù)有效落地，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能、注入新活力，為數字絲綢之路和網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體建設夯實(shí)基礎。

再次感謝您對自治區新型智慧城市建設的關(guān)心，我們將認真參考借鑒您的建議，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究進(jìn)一步促進(jìn)自治區新型智慧城市建設高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，希望您今后一如既往地關(guān)心自治區新型智慧城市建設發(fā)展，再提寶貴意見(jiàn)和建議。

聯(lián) 系 人：信息化推進(jìn)處   莎娜提

聯(lián)系電話(huà)：0991-4526703

新疆維吾爾自治區工業(yè)和信息化廳

                          2022年5月30日