中華人民共和國工業(yè)和信息化部令
第41號
《工業(yè)和信息化部行政復議實(shí)施辦法》已經(jīng)2017年6月21日工業(yè)和信息化部第31次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年9月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2002年10月22日公布的《信息產(chǎn)業(yè)部行政復議實(shí)施辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第25號）同時(shí)廢止。
部長(cháng) 苗圩
2017年7月3日
工業(yè)和信息化部行政復議實(shí)施辦法
第一條 為了規范工業(yè)和信息化部的行政復議工作，防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織向工業(yè)和信息化部提出行政復議申請，工業(yè)和信息化部受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本辦法。
第三條 工業(yè)和信息化部法制工作機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：
（一）受理行政復議申請；
（二）向有關(guān)組織和人員調查取證，組織聽(tīng)證；
（三）審查被復議的具體行政行為是否合法、適當；
（四）依法決定行政復議中止、終止；
（五）擬訂行政復議決定，督促行政復議決定的履行；
（六）提出行政復議意見(jiàn)書(shū)或者建議書(shū)；
（七）指導下級部門(mén)行政復議相關(guān)工作，組織行政復議人員培訓；
（八）法律、行政法規和規章規定的其他職責。
第四條 工業(yè)和信息化部履行行政復議職責，遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規和規章的正確實(shí)施。
第五條 公民、法人或者其他組織認為工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局及工業(yè)和信息化主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內向工業(yè)和信息化部提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過(guò)60日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
第六條 依照本辦法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人；作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。
第七條 申請人對工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局的具體行政行為不服的，向工業(yè)和信息化部申請行政復議。
申請人對省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以向該部門(mén)的本級人民政府申請行政復議，也可以依法向工業(yè)和信息化部申請行政復議。
第八條 申請人申請行政復議，應當提交行政復議申請書(shū)，并載明下列事項：
（一）申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼、送達地址、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、郵政編碼、統一社會(huì )信用代碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；
（二）被申請人的名稱(chēng)；
（三）行政復議請求、申請行政復議的主要事實(shí)和理由；
（四）申請人的簽名或者蓋章；
（五）申請行政復議的日期。
申請人為自然人的，應當提交居民身份證或者其他有效證件復印件；申請人為法人或者其他組織的，應當提交營(yíng)業(yè)執照或者其他有效證件復印件、法定代表人或者主要負責人居民身份證或者其他有效證件復印件。申請人委托代理人代為申請的，還應當提交授權委托書(shū)和代理人的居民身份證或者其他有效證件復印件。
第九條 有下列情形之一的，申請人應當提供證明材料：
（一）認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料；
（二）申請行政復議時(shí)一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；
（三）行政復議申請超出本辦法第五條規定的申請期限的，提供因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的證明材料；
（四）法律、法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。
第十條 申請人書(shū)面申請有困難的，可以口頭申請行政復議，由工業(yè)和信息化部法制工作機構按照本辦法第八條規定的事項，當場(chǎng)制作行政復議申請筆錄，交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。
第十一條 工業(yè)和信息化部收到行政復議申請后，應當在5日內進(jìn)行審查，并分別作出如下處理：
（一）行政復議申請符合《中華人民共和國行政復議法》及其實(shí)施條例規定的，決定予以受理，并告知申請人；
（二）行政復議申請不符合《中華人民共和國行政復議法》及其實(shí)施條例規定的，決定不予受理，制作不予受理行政復議申請決定書(shū)并告知申請人；
（三）行政復議申請符合《中華人民共和國行政復議法》及其實(shí)施條例規定，但不屬于工業(yè)和信息化部受理范圍的，告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出；
（四）行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，制作補正行政復議申請通知書(shū)，一次性通知申請人需要補正的所有材料和合理的補正期限。無(wú)正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時(shí)間不計入行政復議審理期限。
予以受理的行政復議申請，自工業(yè)和信息化部法制工作機構收到行政復議申請之日起即為受理。
第十二條 工業(yè)和信息化部法制工作機構應當自受理行政復議申請之日起7日內，制作行政復議答復通知書(shū)，連同相關(guān)行政復議申請材料發(fā)送被申請人。
第十三條 被申請人應當自收到行政復議答復通知書(shū)之日起10日內提出書(shū)面答復，提交當初作出具體行政行為的證據、依據及其他有關(guān)材料，在行政復議過(guò)程中不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據。
被申請人的書(shū)面答復應當載明下列內容：
（一）被申請人名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名；
（二）作出具體行政行為的事實(shí)、證據及法律依據，對有關(guān)事實(shí)的陳述應當注明相應的證據材料；
（三）對申請人的行政復議請求、事實(shí)、理由作出全面答復及必要的舉證；
（四）提出維持、變更、撤銷(xiāo)、駁回或者確認違法的答復意見(jiàn)；
（五）作出答復的時(shí)間、聯(lián)系人，并加蓋印章。
被申請人是工業(yè)和信息化部的，由承辦具體行政行為的有關(guān)司局依前款規定負責提出書(shū)面答復。
第十四條 行政復議期間具體行政行為不停止執行。但是有下列情形之一的，可以停止執行：
（一）被申請人認為需要停止執行的；
（二）工業(yè)和信息化部認為需要停止執行的；
（三）申請人申請停止執行，工業(yè)和信息化部認為其要求合理，決定停止執行的；
（四）法律規定停止執行的。
工業(yè)和信息化部決定停止執行的，應當書(shū)面告知被申請人、申請人、第三人。
第十五條 行政復議原則上采取書(shū)面審查的辦法。工業(yè)和信息化部法制工作機構在辦理行政復議事項過(guò)程中可以調取、查閱、復制相關(guān)證據材料。
工業(yè)和信息化部法制工作機構認為必要的，可以實(shí)地調查取證。需要現場(chǎng)勘驗或者鑒定的，現場(chǎng)勘驗、鑒定所用時(shí)間不計入行政復議審理期限。
第十六條 對重大、復雜的案件，工業(yè)和信息化部法制工作機構可以組織法律顧問(wèn)、專(zhuān)家進(jìn)行研究論證；申請人提出要求或者工業(yè)和信息化部法制工作機構認為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：
（一）工業(yè)和信息化部法制工作機構應當將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項提前5日通知有關(guān)當事人；
（二）行政復議聽(tīng)證人員為不少于3人的單數，由工業(yè)和信息化部法制工作機構確定，并指定其中1人為聽(tīng)證主持人；
（三）舉行聽(tīng)證時(shí)，被申請人應當提供書(shū)面答復及相關(guān)證據、依據等材料，證明其具體行政行為的合法性、合理性，申請人、第三人可以提出證據進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（四）聽(tīng)證應當制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。
第十七條 申請人、第三人需要查閱被申請人提交的書(shū)面材料的，應當向工業(yè)和信息化部法制工作機構提出查閱申請，并提供有效證件。查閱時(shí)不得毀損、篡改材料。
第十八條 申請人在申請行政復議時(shí)，依法一并提出審查《中華人民共和國行政復議法》第七條所列的、被申請人作出具體行政行為所依據的規定的，工業(yè)和信息化部一并受理。有權處理的，應當在30日內依法處理；無(wú)權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第十九條 行政復議期間出現法定的中止情形的，行政復議中止。行政復議中止的原因消除后，應當及時(shí)恢復審理。
中止審理、恢復審理的決定由工業(yè)和信息化部法制工作機構作出，并書(shū)面通知申請人、被申請人、第三人。
第二十條 行政復議期間出現法定的終止情形的，行政復議終止。
行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請，并經(jīng)工業(yè)和信息化部法制工作機構同意的，行政復議終止。
行政復議終止的，工業(yè)和信息化部制作行政復議終止決定書(shū)，并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十一條 工業(yè)和信息化部法制工作機構應當對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規定作出行政復議決定：
（一）具體行政行為認定事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；
（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法：
1.主要事實(shí)不清、證據不足的；
2.適用依據錯誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者濫用職權的；
5.具體行政行為明顯不當的。
（四）被申請人未依法提出書(shū)面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據、依據，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。
決定撤銷(xiāo)或者確認被申請人的具體行政行為違法的，可以責令其在一定期限內重新作出具體行政行為。
第二十二條 有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部駁回行政復議申請：
（一）申請人認為被申請人不履行法定職責申請行政復議，受理后發(fā)現該被申請人沒(méi)有相應的法定職責或者在受理前已經(jīng)履行法定職責的；
（二）受理行政復議申請后，發(fā)現該行政復議申請不符合法定受理條件的。
第二十三條 工業(yè)和信息化部自受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定。案件情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準，可以適當延長(cháng)，延長(cháng)期限最多不超過(guò)30日。
延長(cháng)行政復議期限的，應當制作延期審理通知書(shū)并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十四條 工業(yè)和信息化部作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書(shū)，送達申請人、被申請人、第三人。
第二十五條 被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，由工業(yè)和信息化部責令其限期履行，制作責令履行行政復議決定通知書(shū)并送達被申請人、申請人、第三人。
被申請人收到責令履行行政復議決定通知書(shū)后，應當在規定期限內履行行政復議決定，并將履行情況報送工業(yè)和信息化部法制工作機構。
第二十六條 工業(yè)和信息化部在行政復議期間發(fā)現被申請人的相關(guān)具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復議意見(jiàn)書(shū)并送達被申請人；被申請人應當自收到行政復議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內，將執行意見(jiàn)書(shū)的情況通報工業(yè)和信息化部法制工作機構。
行政復議意見(jiàn)書(shū)應當載明具體行政行為存在的問(wèn)題、認定事實(shí)、判斷依據以及整改意見(jiàn)等。
第二十七條 工業(yè)和信息化部法制工作機構在行政復議期間發(fā)現法律、法規、規章實(shí)施中帶有普遍性問(wèn)題的，可以制作行政復議建議書(shū)，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進(jìn)執法的建議。
第二十八條 工業(yè)和信息化部建立行政復議工作通報制度。工業(yè)和信息化部法制工作機構應當每年將復議案件辦理情況上報工業(yè)和信息化部負責人并進(jìn)行通報。
工業(yè)和信息化部法制工作機構協(xié)助考核機構，將行政復議工作情況納入年度考核。
第二十九條 工業(yè)和信息化部法制工作機構應當定期組織行政復議人員業(yè)務(wù)培訓，提高行政復議人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
第三十條 工業(yè)和信息化部對在行政復議工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的機構和個(gè)人，根據實(shí)際情況給予表彰或者獎勵。
第三十一條 工業(yè)和信息化部受理行政復議申請不得向申請人收取任何費用。行政復議所需經(jīng)費，列入工業(yè)和信息化部行政經(jīng)費予以保障。
第三十二條 本辦法關(guān)于行政復議期間有關(guān)“5日”“7日”的規定是指工作日，不含節假日。
第三十三條 本辦法自2017年9月1日起施行。2002年10月22日公布的《信息產(chǎn)業(yè)部行政復議實(shí)施辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第25號）同時(shí)廢止。
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