中華人民共和國工業(yè)和信息化部令
第40號
《無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可管理辦法》已經(jīng)2017年6月21日工業(yè)和信息化部第31次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2017年9月1日起施行。
部長(cháng) 苗圩
2017年7月3日
無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可管理,規范無(wú)線(xiàn)電頻率使用行為,有效利用無(wú)線(xiàn)電頻譜資源,根據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》及其他法律、行政法規的規定,制定本辦法。
第二條 向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構和省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構(以下統稱(chēng)無(wú)線(xiàn)電管理機構)申請無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可,以及無(wú)線(xiàn)電管理機構實(shí)施無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可和監督管理,應當遵守本辦法。
第三條 無(wú)線(xiàn)電頻譜資源屬于國家所有,實(shí)行有償使用。
使用無(wú)線(xiàn)電頻率應當按照國家有關(guān)規定繳納無(wú)線(xiàn)電頻率占用費。
第四條 使用無(wú)線(xiàn)電頻率應當取得許可,但《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》第十四條第一項至第三項所列的頻率除外。
第二章 無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的申請和審批
第五條 取得無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可,應當符合下列條件:
(一)所申請的無(wú)線(xiàn)電頻率符合無(wú)線(xiàn)電頻率劃分和使用規定,有明確具體的用途;
(二)使用無(wú)線(xiàn)電頻率的技術(shù)方案可行;
(三)有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(四)對依法使用的其他無(wú)線(xiàn)電頻率不會(huì )產(chǎn)生有害干擾;
(五)法律、行政法規規定的其他條件。
使用衛星無(wú)線(xiàn)電頻率,還應當符合空間無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)管理相關(guān)規定。
第六條 申請辦理無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可,應當向無(wú)線(xiàn)電管理機構提交下列材料:
(一)使用無(wú)線(xiàn)電頻率的書(shū)面申請及申請人身份證明材料;
(二)申請人基本情況,包括開(kāi)展相關(guān)無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技能和管理措施等;
(三)擬開(kāi)展的無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的情況說(shuō)明,包括功能、用途、通信范圍(距離)、服務(wù)對象和預測規模以及建設計劃等;
(四)技術(shù)可行性研究報告,包括擬采用的通信技術(shù)體制和標準、系統配置情況、擬使用系統(設備)的頻率特性、頻率選用(組網(wǎng))方案和使用率、主要使用區域的電波傳播環(huán)境、干擾保護和控制措施,以及運行維護措施等;
(五)依法使用無(wú)線(xiàn)電頻率的承諾書(shū);
(六)法律、行政法規規定的其他材料。
無(wú)線(xiàn)電頻率擬用于開(kāi)展射電天文業(yè)務(wù)的,還應當提供具體的使用地點(diǎn)和有害干擾保護要求;用于開(kāi)展空間無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的,還應當提供擬使用的空間無(wú)線(xiàn)電臺、衛星軌道位置、衛星覆蓋范圍、實(shí)際傳輸鏈路設計方案和計算等信息,以及關(guān)于可用的相關(guān)衛星無(wú)線(xiàn)電頻率和完成國內協(xié)調并開(kāi)展必要國際協(xié)調的證明材料。
無(wú)線(xiàn)電頻率擬用于開(kāi)展的無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù),依法需要取得有關(guān)部門(mén)批準的,還應當提供相應的批準文件。
第七條 國家無(wú)線(xiàn)電管理機構和省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構應當依據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》第十八條第一款規定的審批權限,實(shí)施無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可。
第八條 無(wú)線(xiàn)電管理機構應當對申請無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的,應當予以受理,并向申請人出具受理申請通知書(shū)。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾怼?/FONT>
第九條 無(wú)線(xiàn)電管理機構應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內審查完畢,依照本辦法第五條規定的條件,并綜合考慮國家安全需要和可用頻率的情況,作出準予許可或者不予許可的決定。20個(gè)工作日內不能作出決定的,經(jīng)無(wú)線(xiàn)電管理機構負責人批準可以延長(cháng)10個(gè)工作日,并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
無(wú)線(xiàn)電管理機構作出準予許可的決定的,應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內向申請人頒發(fā)無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證。不予許可的,應當出具不予許可決定書(shū),向申請人說(shuō)明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
無(wú)線(xiàn)電管理機構采取招標、拍賣(mài)的方式實(shí)施無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的,應當遵守有關(guān)法律、行政法規規定的程序。
第十條 無(wú)線(xiàn)電管理機構對無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可申請進(jìn)行審查時(shí),可以組織專(zhuān)家評審、依法舉行聽(tīng)證。專(zhuān)家評審和聽(tīng)證所需時(shí)間不計算在本辦法第九條規定的許可期限內,但無(wú)線(xiàn)電管理機構應當將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。
實(shí)施無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可需要完成有關(guān)國內、國際協(xié)調或者履行國際規則規定程序的,進(jìn)行協(xié)調以及履行程序的時(shí)間不計算在本辦法第九條規定的許可期限內。
第十一條 無(wú)線(xiàn)電管理機構作出無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的決定時(shí),應當明確無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的期限。
無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的期限不得超過(guò)10年。臨時(shí)使用無(wú)線(xiàn)電頻率的,無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的期限不超過(guò)12個(gè)月。
第十二條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證由正文、特別規定事項、許可證使用須知、無(wú)線(xiàn)電頻率使用人的權利義務(wù)等內容組成。
無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證正文應當載明無(wú)線(xiàn)電頻率使用人、使用頻率、使用地域、業(yè)務(wù)用途、使用期限、使用率要求、許可證編號、發(fā)證機關(guān)及簽發(fā)時(shí)間等事項。
無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證的具體內容由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構制定并公布。國家無(wú)線(xiàn)電管理機構可以根據實(shí)際情況調整無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證的內容。
對于臨時(shí)使用無(wú)線(xiàn)電頻率、試驗使用無(wú)線(xiàn)電頻率和國家無(wú)線(xiàn)電管理機構確定的其他情形,無(wú)線(xiàn)電管理機構可以頒發(fā)無(wú)線(xiàn)電頻率使用批準文件,并載明本條第二款規定的事項。無(wú)線(xiàn)電頻率使用批準文件與無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證具有同等效力。
第十三條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證由無(wú)線(xiàn)電管理機構負責人簽發(fā),加蓋發(fā)證機關(guān)印章。
第十四條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證樣式由國家無(wú)線(xiàn)電管理機構統一規定。
第三章 無(wú)線(xiàn)電頻率的使用
第十五條 使用無(wú)線(xiàn)電頻率,應當遵守國家無(wú)線(xiàn)電管理的有關(guān)規定和無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證的要求,接受、配合無(wú)線(xiàn)電管理機構的監督管理。
第十六條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證應當妥善保存。任何組織或者個(gè)人不得偽造、涂改、冒用無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證。
第十七條 國家根據維護國家安全、保障國家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要依法實(shí)施無(wú)線(xiàn)電管制的,管制區域內的無(wú)線(xiàn)電頻率使用人應當遵守有關(guān)管制規定。
第十八條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用人不得擅自轉讓無(wú)線(xiàn)電頻率使用權,不得擅自擴大使用范圍或者改變用途。
需要轉讓無(wú)線(xiàn)電頻率使用權的,受讓人應當符合本辦法第五條規定的條件,提交雙方轉讓協(xié)議和本辦法第六條規定的材料,依照本辦法第九條規定的程序報請無(wú)線(xiàn)電管理機構批準。
第十九條 依法使用的無(wú)線(xiàn)電頻率受到有害干擾的,可以向無(wú)線(xiàn)電管理機構投訴,無(wú)線(xiàn)電管理機構應當及時(shí)協(xié)調處理,并將處理情況告知投訴人。
第二十條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用人擬變更無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證所載事項的,應當向作出許可決定的無(wú)線(xiàn)電管理機構提出申請。符合法定條件的,無(wú)線(xiàn)電管理機構應當依法辦理變更手續。
第二十一條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用期限屆滿(mǎn)需要繼續使用的,應當在期限屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向作出許可決定的無(wú)線(xiàn)電管理機構提出延續申請。無(wú)線(xiàn)電管理機構應當依照本辦法第五條、第九條的規定進(jìn)行審查,作出是否準予延續的決定。
第四章 監督管理
第二十二條 無(wú)線(xiàn)電管理機構應當對無(wú)線(xiàn)電頻率使用行為進(jìn)行監督檢查。
無(wú)線(xiàn)電管理機構根據需要可以組織開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電頻率使用評估,對無(wú)線(xiàn)電頻率使用情況、使用率等進(jìn)行檢查。
第二十三條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用人應當于每年第一季度末前,按照無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證的要求,向作出許可決定的無(wú)線(xiàn)電管理機構報送上一年度的無(wú)線(xiàn)電頻率使用報告,包括上一年度無(wú)線(xiàn)電頻率使用情況、執行無(wú)線(xiàn)電管理規定的情況等。無(wú)線(xiàn)電頻率使用人應當對報告的真實(shí)性負責。
第二十四條 任何組織或者個(gè)人對未經(jīng)許可擅自使用無(wú)線(xiàn)電頻率或者違法使用無(wú)線(xiàn)電頻率的行為,有權向無(wú)線(xiàn)電管理機構舉報,無(wú)線(xiàn)電管理機構應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十五條 有下列情形之一的,作出許可決定的無(wú)線(xiàn)電管理機構或者國家無(wú)線(xiàn)電管理機構可以撤銷(xiāo)無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可:
(一)無(wú)線(xiàn)電管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的;
(二)超越法定職權或者違反法定程序作出準予許可決定的;
(三)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的;
(四)除因不可抗力外,取得無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可后超過(guò)2年不使用或者使用率達不到無(wú)線(xiàn)電頻率許可證規定要求的;
(五)依法可以撤銷(xiāo)無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的其他情形。
無(wú)線(xiàn)電頻率使用人以欺騙、賄賂等不正當手段取得無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的,應當予以撤銷(xiāo)。
第二十六條 有下列情形之一的,無(wú)線(xiàn)電管理機構應當依法辦理無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的注銷(xiāo)手續:
(一)無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的期限屆滿(mǎn)未書(shū)面申請延續或者未準予延續的;
(二)無(wú)線(xiàn)電頻率使用人在無(wú)線(xiàn)電頻率使用期限內申請終止使用頻率的;
(三)無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可被依法撤銷(xiāo)、撤回,或者無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證依法被吊銷(xiāo)的;
(四)因不可抗力導致無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可事項無(wú)法實(shí)施的;
(五)取得無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的自然人死亡、喪失行為能力或者法人、其他組織依法終止的;
(六)法律、法規規定的其他情形。
無(wú)線(xiàn)電管理機構注銷(xiāo)無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的,同時(shí)收回無(wú)線(xiàn)電頻率。
第五章 法律責任
第二十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的,無(wú)線(xiàn)電管理機構不予受理或者不予許可,并給予警告,申請人在一年內不得再次申請該許可。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的,無(wú)線(xiàn)電管理機構給予警告,并視情節輕重處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,申請人在三年內不得再次申請該許可。
第二十八條 未經(jīng)許可擅自使用無(wú)線(xiàn)電頻率、擅自轉讓無(wú)線(xiàn)電頻率、未按照國家有關(guān)規定繳納無(wú)線(xiàn)電頻率占用費的,無(wú)線(xiàn)電管理機構應當分別依照《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》第七十條、第七十一條、第七十四條的規定處理。
第二十九條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用人違反無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證的要求使用頻率,或者拒不接受、配合無(wú)線(xiàn)電管理機構依法實(shí)施的監督管理的,無(wú)線(xiàn)電管理機構應當責令改正,給予警告,可以并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 偽造、涂改、冒用無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可證的,無(wú)線(xiàn)電管理機構應當責令改正,給予警告或者處三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用人在無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的期限內,降低其申請取得無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可時(shí)所應當符合的條件的,無(wú)線(xiàn)電管理機構應當責令改正;拒不改正的,處三萬(wàn)元以下的罰款并將上述情況向社會(huì )公告。
第三十二條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用人對無(wú)線(xiàn)電管理機構作出的行政許可或者行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十三條 無(wú)線(xiàn)電管理機構工作人員在實(shí)施無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可和監督管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。
第三十四條 違反本辦法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十五條 無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的涉外事宜,依照《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》和其他相關(guān)法律、行政法規規定辦理。
無(wú)線(xiàn)電頻率使用人取得的相應使用許可中未確定頻率使用期限的,如頻率使用時(shí)間已超過(guò)10年并且需要繼續使用,應當自本辦法施行之日起6個(gè)月內辦理延續手續。
第三十六條 本辦法自2017年9月1日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。