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《新疆維吾爾自治區民用爆炸物品安全管理辦法》已經(jīng)２００９年３月２３日自治區第十一屆人民政府第７次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自２００９年６月１日起施行。

新疆維吾爾自治區民用爆炸物品安全管理辦法

第一條　為了加強民用爆炸物品安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在自治區行政區域內從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、儲存、運輸、爆破作業(yè)和硝酸銨的銷(xiāo)售、購買(mǎi)活動(dòng)的，應當遵守本辦法。

第三條　自治區民用爆炸物品管理部門(mén)主管全區民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及其儲存的安全監督管理；州、市（地）、縣（市）人民政府民用爆炸物品管理部門(mén)，負責本行政區域內民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及其儲存的日常安全監督管理。公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)及其儲存的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向。安全生產(chǎn)監督管理、交通和鐵路、民用航空等部門(mén)依照法律、法規、規章的規定，負責民用爆炸物品的相關(guān)安全監督管理工作。民用爆炸物品管理部門(mén)、公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)按照職責分工，負責查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

第四條　民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)單位應當建立健全安全管理制度，建立應急救援體系，實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責任制。

前款所列單位是治安保衛工作重點(diǎn)單位，其主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責任人，全面負責本單位民用爆炸物品安全管理工作。

第五條　自治區民用爆炸物品管理部門(mén)和公安機關(guān)應當加強民用爆炸物品信息管理系統建設，互通信息，提高民用爆炸物品安全監管效能，對民用爆炸物品流向實(shí)行動(dòng)態(tài)監控。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)記錄本單位民用爆炸物品的品種、數量、流向，并將有關(guān)信息輸入民用爆炸物品信息管理系統，接受管理部門(mén)的監督。

第六條　鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用提高民用爆炸物品安全性能的新設備、新技術(shù)、新工藝、新材料生產(chǎn)民用爆炸物品。

鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。

第七條　從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應當按照法定條件和程序，申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設完成后，應當向自治區民用爆炸物品管理部門(mén)提出安全生產(chǎn)許可申請。自治區民用爆炸物品管理部門(mén)自受理申請之日起２０日內進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)報送國務(wù)院民用爆炸物品主管部門(mén)。

第八條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)所持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，應當經(jīng)國務(wù)院民用爆炸物品主管部門(mén)標注安全生產(chǎn)許可，并依法辦理工商登記后，方可從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)；辦理工商登記后３日內，應當向所在地縣（市）公安機關(guān)備案。

第九條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，在民用爆炸物品上標注警示標識、登記標識，并對雷管編碼打號。

第十條　采用現場(chǎng)混裝方式生產(chǎn)炸藥的，應當按照本辦法第七條、第八條規定，取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》和民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，并于實(shí)施作業(yè)前１０日內向自治區民用爆炸物品管理部門(mén)報告。

使用現場(chǎng)混裝方式生產(chǎn)的炸藥，應當按照本辦法第二十條規定，取得公安機關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》，并在許可證載明的工程范圍或者作業(yè)區域內使用。

第十一條　銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè)，應當向自治區民用爆炸物品管理部門(mén)提出申請，取得《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》，并依法辦理工商登記后，方可從事銷(xiāo)售活動(dòng)；辦理工商登記后３日內，應當向所在地縣（市）公安機關(guān)備案。

銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè)設立銷(xiāo)售分支機構的，應當向自治區民用爆炸物品管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)登記；未經(jīng)登記的，不得銷(xiāo)售民用爆炸物品。

第十二條　民用爆炸物品使用單位購買(mǎi)民用爆炸物品的，應當向所在地縣（市）公安機關(guān)提出購買(mǎi)申請，依法取得《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》。

第十三條 銷(xiāo)售、購買(mǎi)民用爆炸物品，按照自治區有關(guān)“屬地管理、劃片供應”的規定辦理，逐步推行民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)直接銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

第十四條 銷(xiāo)售、購買(mǎi)民用爆炸物品的，應當互相查驗對方持有的許可證和經(jīng)辦人的身份證明。

第十五條　銷(xiāo)售、購買(mǎi)民用爆炸物品的企業(yè)，應當自成交之日起３日內，將銷(xiāo)售、購買(mǎi)的品種、數量以及購買(mǎi)、銷(xiāo)售的單位向自治區民用爆炸物品管理部門(mén)和所在地縣（市）公安機關(guān)備案。

第十六條　新建、改建、擴建民用爆炸物品專(zhuān)用倉庫，應當由具有相應資質(zhì)的單位設計和施工，并按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的民用爆炸物品專(zhuān)用倉庫竣工后，由自治區民用爆炸物品管理部門(mén)組織驗收；使用單位的民用爆炸物品專(zhuān)用倉庫，由所在地縣（市）公安機關(guān)組織驗收。專(zhuān)用倉庫經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

第十七條　民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和使用單位應當將民用爆炸物品儲存在專(zhuān)用倉庫內。禁止將民用爆炸物品與其他物品混放。

在爆破作業(yè)現場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應當符合國家規定的安全條件，并由專(zhuān)人管理、看護。

第十八條 　 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣（市）公安機關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》；運輸行為應當與許可證載明的收貨單位、銷(xiāo)售企業(yè)、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點(diǎn)、運輸路線(xiàn)、經(jīng)停地點(diǎn)以及民用爆炸物品的品種、數量相符。

第十九條　經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守下列規定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；

（二）按照許可證載明的品種、數量以及時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)運輸；

（三）運輸車(chē)輛安裝行駛記錄儀或者衛星定位儀；

（四）采取必要的安全防范措施，并配備押運人員；

（五）民用爆炸物品丟失、被盜或者被搶的，應當采取應急處置措施，并立即向當地公安機關(guān)報告；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

民用爆炸物品由庫房運至作業(yè)地點(diǎn)的，應當使用防暴箱或者專(zhuān)用運輸車(chē)輛。

第二十條　從事爆破作業(yè)的單位應當取得公安機關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。

從事?tīng)I業(yè)性爆破作業(yè)的單位持《爆破作業(yè)單位許可證》，辦理工商登記后，方可實(shí)施爆破作業(yè)；辦理工商登記后３日內，應當向所在地縣（市）公安機關(guān)備案。

第二十一條　爆破作業(yè)單位應當按照資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目；并按照國家規定的課時(shí)和內容，對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓；爆破作業(yè)人員應當依法取得公安機關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》，按照資格等級從事爆破作業(yè)。

跨州、市（地）從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目有關(guān)情況向爆破作業(yè)地的縣（市）公安機關(guān)報告，并按照公安機關(guān)的要求實(shí)施爆破作業(yè)。

第二十二條　實(shí)施爆破作業(yè)的，應當遵守下列規定：

（一）如實(shí)登記領(lǐng)取、發(fā)放、清退民用爆炸物品的品種、數量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人姓名和領(lǐng)取、發(fā)放、清退時(shí)間，并將記錄保存２年備查；

（二）遵守爆破安全操作規程，由專(zhuān)人負責指揮；

（三）在危險區邊界設置警示標志，安排警戒人員，并在爆破前發(fā)出信號；

（四）放置爆炸物品和裝置，應當有兩名以上人員操作；

（五）爆破作業(yè)結束后對現場(chǎng)進(jìn)行檢查，排除未引爆的民用爆炸物品，確認安全后解除警戒；

（六）法律、法規、規章規定應當采取的其他措施。

第二十三條　民用爆炸物品變質(zhì)或者失效的，民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位應當及時(shí)清理，登記造冊，制定銷(xiāo)毀實(shí)施方案，按照管理權限報送自治區民用爆炸物品管理部門(mén)、公安機關(guān)。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位銷(xiāo)毀民用爆炸物品，由自治區民用爆炸物品管理部門(mén)監督實(shí)施；使用單位銷(xiāo)毀民用爆炸物品，由縣（市）公安機關(guān)監督實(shí)施。公安機關(guān)依法收繳的民用爆炸物品，由收繳的公安機關(guān)負責銷(xiāo)毀。

第二十四條　禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》、《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》。

第二十五條　縣（市）以上民用爆炸物品管理部門(mén)和公安機關(guān)應當按照各自法定職責，加強對民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)單位的監督檢查，建立工作協(xié)調機制，發(fā)現違法行為及時(shí)予以查處。

任何單位或者個(gè)人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規定的行為；對舉報有功的人員，有關(guān)主管部門(mén)應當予以獎勵。

第二十六條　違反本辦法第十一條第二款規定的，由自治區民用爆炸物品管理部門(mén)責令停止非法銷(xiāo)售行為，沒(méi)收非法銷(xiāo)售的民用爆炸物品及其違法所得，并處１０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第二十四條規定的，由自治區民用爆炸物品管理部門(mén)、公安機關(guān)按照各自法定職責，處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條　民用爆炸物品管理部門(mén)、公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者行政監察機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法辦理許可的；

（二）未依法履行民用爆炸物品安全監督管理職責，或者監督管理不力的；

（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十九條　違反本辦法規定，應當予以處罰的其他行為，依照國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》及有關(guān)法律、法規、規章的規定執行。

第三十條　本辦法自２００９年６月１日起施行。