第一條 為加強自治區工信廳行政規范性文件管理，明確行政規范性文件的制定程序，促進(jìn)依法行政，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)行政規范性文件，是指自治區工信廳依照法定職權和規定程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人或者其他組織的權利義務(wù)，具有普遍約束力并在一定期限內能夠反復適用的文件。

第三條 行政規范性文件的起草、征求意見(jiàn)、合法性審查、審議、發(fā)布、備案、清理等，適用本辦法。

第四條 行政規范性文件應當符合法律、法規、規章和上級行政規范性文件的規定，不得設定下列內容：

（一）行政許可事項；

（二）行政處罰事項；

（三）行政強制措施；

（四）行政征收事項；

（五）行政收費事項；

（六）行政檢查事項；

（七）其他應當由法律、法規、規章規定的事項。

行政規范性文件對實(shí)施法律、法規、規章作出的具體規定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。

第五條  行政規范性文件根據需要可以使用決定、通知、意見(jiàn)等文種，可以使用規范、辦法、意見(jiàn)等名稱(chēng)，但不得使用法、條例和規定。

第八條 行政規范性文件的起草處室、部門(mén)應當對制定行政規范性文件的必要性、可行性、合法性和合理性進(jìn)行全面論證，并對行政規范性文件需要解決的問(wèn)題、擬確立的主要制度或者擬規定的主要措施等內容進(jìn)行廣泛調研。

法律、法規、規章和上級行政規范性文件已有明確規定的，不得重新制定行政規范性文件。

第十條 行政規范性文件起草過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，起草機構應當邀請法律顧問(wèn)和有關(guān)方面的專(zhuān)家參與，進(jìn)行法律和專(zhuān)業(yè)論證。

第十二條 起草處室、部門(mén)對法律顧問(wèn)、專(zhuān)家、行政管理相對人、社會(huì )公眾的重要意見(jiàn)和建議的研究處理情況，對其他處室、部門(mén)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況，應當在起草說(shuō)明中予以載明。

第十三條 起草行政規范性文件應當注明有效期。

行政規范性文件的有效期一般為三年至五年，最長(cháng)不得超過(guò)五年。有效期屆滿(mǎn)，效力自動(dòng)終止。

第二十五條　行政規范性文件有效期屆滿(mǎn)前六個(gè)月，行政規范性文件起草或實(shí)施處室、部門(mén)認為該文件需要繼續實(shí)施的，應當對行政規范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據評估情況重新修訂。

重新修訂的行政規范性文件為新制定的行政規范性文件。

第十四條 起草處室、部門(mén)在形成行政規范性文件草案后，應當按照公文辦理程序，在提請審議前通過(guò)委辦公室轉交委法規處進(jìn)行合法性審查，不得以會(huì )簽、征求意見(jiàn)等形式代替合法性審查。

未經(jīng)法規處合法性審查或者合法性審查未通過(guò)的行政規范性文件草案，不得提請審議，不得發(fā)布實(shí)施。

第十五條 起草處室、部門(mén)將行政規范性文件草案轉交法規處進(jìn)行合法性審查時(shí)，應當提供以下材料：

（一）行政規范性文件草案和起草說(shuō)明（附電子文檔）；

（二）制定行政規范性文件所依據的法律、法規、規章和上級行政規范性文件；

（三）征求意見(jiàn)情況，包括匯總的主要修改意見(jiàn)和修改意見(jiàn)的采納情況；

（四）起草處室、部門(mén)認為需要提供的其他相關(guān)材料。

前款第一項規定的起草說(shuō)明，應當包括行政規范性文件的制定目的和依據、起草過(guò)程、主要內容、必要性、可行性、合法性、合理性以及對草案主要問(wèn)題的協(xié)調情況、與相關(guān)行政規范性文件銜接情況等事項。

第十六條 法規處應當自收到行政規范性文件送審材料之日起十個(gè)工作日內完成合法性審查工作。

    第十七條 行政規范性文件草案符合法律、法規、規章和上級行政規范性文件規定，沒(méi)有違反本規定情形的，委法規處應當作出通過(guò)合法性審查的意見(jiàn)。

第十八條 行政規范性文件草案不符合制定規定要求的，法規處應當將其退回起草處室、部門(mén)修改，并以審查意見(jiàn)的形式說(shuō)明退回理由。

行政規范性文件草案經(jīng)起草處室、部門(mén)修改后，應當根據本規定要求重新進(jìn)行合法性審查。

第二十一條 通過(guò)合法性審查的行政規范性文件草案，由起草處室、部門(mén)按照公文辦理程序發(fā)文。

第二十三條 起草處室、部門(mén)應當根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的規定，通過(guò)自治區經(jīng)信委網(wǎng)站或者其他形式公開(kāi)發(fā)布新制定的行政規范性文件。

未向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布的行政規范性文件不得作為管理行政相對人的依據。

第二十六條 起草處室、部門(mén)應當自行政規范性文件發(fā)布之日起七個(gè)工作日內，將行政規范性文件文本、制定說(shuō)明各7份，相關(guān)依據及其他相關(guān)材料各2份送委法規處；

委法規處按照自治區規范性文件備案規定的要求，整理材料，及時(shí)向自治區人民政府報送備案。

第三十條自治區經(jīng)信委法規處、辦公室定期組織對本委制定的行政規范性文件進(jìn)行清理。

行政規范性文件部分內容與現行法律、法規、規章和上級行政規范性文件不符，但其他部分仍有必要繼續執行的，應當進(jìn)行修改；行政規范性文件主要內容或者主要措施不符合法律、法規、規章和上級行政規范性文件規定，或者管理內容、管理對象已經(jīng)消失不再適用的，應當廢止或者宣布失效。

第三十一條 行政規范性文件清理結束后，自治區經(jīng)信委應當及時(shí)公布繼續有效、廢止和失效的行政規范性文件目錄；未列入繼續有效行政規范性文件目錄的，不得作為管理行政相對人的依據。

第三十三條 自治區工信廳將行政規范性文件管理工作納入績(jì)效管理和依法行政考核指標，辦公室將對不履行相關(guān)職責的相關(guān)處室、部門(mén)定期予以通報。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。