阿依謝姆罕·如則麥麥提：

感謝您對自治區工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持，您提交的《關(guān)于支持喀什地區綠色建材產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的建議》已收悉，經(jīng)與自然資源廳等相關(guān)單位認真研究辦理，現對您提出建議答復如下：

一、喀什地區綠色建材產(chǎn)業(yè)園規劃建設意見(jiàn)

喀什地區綠色建材產(chǎn)業(yè)園選址位于英吉沙縣依格孜也爾鄉，為地區級園區，園區規劃總面積30.6平方公里，一期規劃建設4.5平方公里。園區周邊建材類(lèi)礦產(chǎn)資源儲量豐富，主要原料包括石灰石、頁(yè)巖、石膏、玄武巖、花崗巖等，其中石灰巖儲量達7000萬(wàn)噸、頁(yè)巖1億噸，規劃區內砂石料資源1億噸左右，另外緊靠建材產(chǎn)業(yè)園的英吉沙縣與阿克陶縣臨界的山區探明的玄武礦儲量達10億多噸，開(kāi)采條件好，并且喀什山水水泥廠(chǎng)距園區8公里左右，有力的保障了建材類(lèi)項目上游產(chǎn)品供應，非常有利于建材產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，我們建議該園區在喀什地區總體發(fā)展規劃下開(kāi)展建設。

二、關(guān)于將喀什地區綠色建材產(chǎn)業(yè)園區列入自治區建設重點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)

根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕7號）和自治區人民政府辦公廳《新疆維吾爾自治區園區設立調區擴區和退出管理辦法》（新政辦發(fā)〔2021〕2號）的相關(guān)規定，原則上每個(gè)縣（市、區）的開(kāi)發(fā)區（園區）不超過(guò)1家。目前，英吉沙縣已有一家自治區級工業(yè)園區（英吉沙工業(yè)園區），主導產(chǎn)業(yè)為紡織服裝、新型建材和農產(chǎn)品加工。根據自治區人民政府辦公廳《關(guān)于自治區園區體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2017〕213號）的要求“鼓勵以國家級園區和發(fā)展水平高的自治區級園區為主體，對區位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近及小而散的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區進(jìn)行清理、整合，建立統一的管理機構、實(shí)行統一規劃建設、統一服務(wù)管理”。建議英吉沙工業(yè)園區和喀什地區綠色建材產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行整合，實(shí)行統一管理、統一招商，避免出現因主導產(chǎn)業(yè)相同造成同質(zhì)化競爭。建議英吉沙縣考慮在現有的英吉沙工業(yè)園區內劃綠色建材功能區，或結合實(shí)際另外規劃綠色建材功能區并由英吉沙工業(yè)園區管委會(huì )統一管理。同時(shí)加快推進(jìn)園區招商引資工作，待英吉沙工業(yè)園區符合擴區條件后，按照《自治區園區設立調區擴區和退出管理辦法》的相關(guān)規定開(kāi)展園區擴區工作，將喀什地區綠色建材產(chǎn)業(yè)園納入自治區級園區范圍，工信廳園區管理處將積極對接英吉沙工業(yè)園區給予擴區工作指導，新疆建材行業(yè)協(xié)會(huì )將積極幫助英吉沙縣招商綠色建材企業(yè)。

三、關(guān)于喀什地區綠色建材產(chǎn)業(yè)園區土地用地指標及相關(guān)用地優(yōu)惠政策問(wèn)題的意見(jiàn)

（一）根據《自然資源部關(guān)于2022年土地利用計劃管理的通知》（自然資發(fā)〔2022〕95號）的要求“在依據規劃嚴格控制總量和空間布局的前提下，繼續堅持土地要素跟著(zhù)項目走，以真實(shí)有效的項目落地作為配置計劃指標的依據，切實(shí)保障有效投資用地需求。”自然資源廳將積極指導當地按照通知規定，做好項目土地利用計劃指標配置工作。

（二）國土空間規劃方面。自治區自然資源廳已督促喀什地區、英吉沙縣自然資源部門(mén)劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界時(shí)，重點(diǎn)保障各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區新增建設用地需求。同時(shí)，指導喀什地區統籌各縣（市）城鎮開(kāi)發(fā)邊界新增規模指標，實(shí)現差別化管理。喀什地區和英吉沙縣在“三區三線(xiàn)”劃定成果基礎上，落實(shí)上級規劃目標任務(wù)，正在編制國土空間規劃，自然資源廳將積極指導做好喀什地區綠色建材產(chǎn)業(yè)園相關(guān)規劃方案與地、縣國土空間規劃的銜接，并將園區基礎建設和新型墻體、新型防水密封材料等建設項目納入國土空間規劃及規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統。同時(shí)，指導編制特定區域的專(zhuān)項規劃和詳細規劃，為具體建設項目空間落位打好基礎。

（三）積極指導當地落實(shí)好產(chǎn)業(yè)用地政策，工業(yè)用地可采用長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應方式，企業(yè)可選擇適宜的用地方式以降低用地成本。根據《關(guān)于落實(shí)對口支援受援地區土地出讓收入和新增城鎮建設用地土地有償使用費減免政策實(shí)施辦法》已經(jīng)出臺。在對口支援受援地區城鎮建設用地范圍以外，使用灘涂、鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等未利用土地建設產(chǎn)業(yè)聚集園區、引入產(chǎn)業(yè)項目的，對取得新增城鎮建設用地的市、縣（市）人民政府，一律免收新增建設土地有償使用費，對獲得國有土地使用權的單位和個(gè)人，免交土地出讓價(jià)款。

（四）自然資源廳將密切跟蹤關(guān)注該項目前期工作進(jìn)展情況，指導當地按照《建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)及建設用地報件“最多審一次”標準化清單》，進(jìn)一步規范審查要件，優(yōu)化審查流程，有效保障項目依法高效落地實(shí)施。

感謝您對工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎您今后提出更多寶貴的意見(jiàn)建議。

聯(lián) 系 人：建材行業(yè)管理處 安琪楠 

聯(lián)系電話(huà)：0991-2800651

新疆維吾爾自治區工業(yè)和信息化廳

2023年4月30日