阿依努爾·阿巴斯代表：

感謝您對新疆中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持，您提交的《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議》已收悉。經(jīng)與自治區發(fā)展和改革委、人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳、地方金融監督管理局、科技廳等相關(guān)單位認真研究辦理，現對您提出的建議答復如下：

一、強化政策扶持

對代表提出的“各地州基層單位對營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行考核，強化政策扶持”等建議。

工作開(kāi)展情況：一是強化政策扶持。2022年為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展的決策部署，自治區黨委、人民政府出臺了一系列穩增長(cháng)、穩市場(chǎng)主體的政策措施，有效應對疫情給市場(chǎng)主體發(fā)展帶來(lái)的不利影響，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。各地州（市）面對疫情對中小企業(yè)的沖擊，也出臺了一系列惠企業(yè)政策。惠企政策實(shí)施后，自治區工信廳積極發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調作用，緊扣市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難和需求，合力推進(jìn)各項惠企政策落實(shí)見(jiàn)效，取得了階段性成效。經(jīng)統計，2022年為企業(yè)減稅降費、降低用工、用電、運輸、融資成本共計186.16億元，完成全年預計目標的207.79%。其中：稅費減降112億元（1-11月稅款所屬期）；失業(yè)保險、工傷保險、穩崗返還減負34.62億元；減征醫療保險費19.28億元；減少工商業(yè)用戶(hù)用電成本0.91億元；降低企業(yè)運輸成本18.10億元；降低擔保費用1.25億元。此外，增值稅留抵退稅523.6億元，為企業(yè)辦理緩稅緩費89.6億元，企業(yè)緩繳養老、失業(yè)、工傷保險21.97億元，為受疫情影響企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助7.43億元、發(fā)放一次性擴崗補助5628萬(wàn)元。二是自治區工信廳修訂通過(guò)《新疆維吾爾自治區實(shí)施<中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》。新修訂的辦法結合實(shí)際，突出重點(diǎn)，銜接現行，增強了針對性和可操作性,有利于改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。三是自治區科技廳鼓勵多元化社會(huì )資本為創(chuàng )新型企業(yè)注資造血。健全完善科技金融服務(wù)體系；持續完善“科技型企業(yè)白名單；”推動(dòng)科技金融服務(wù)綜合平臺建設；持續培養科技金融專(zhuān)業(yè)人員隊伍。

二、改善營(yíng)商環(huán)境

對代表提出的“鼓勵企業(yè)吸收、兼收科創(chuàng )型企業(yè)，整合科創(chuàng )型企業(yè)人才、技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢資源”的建議。

開(kāi)展工作情況：一是自治區科技廳引導企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)牽頭申報自治區科技計劃項目，引導企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)凝聚區內外、上中下游、產(chǎn)學(xué)研用等力量建立體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，協(xié)同開(kāi)展戰略研究和技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)組建國家技術(shù)創(chuàng )新中心，加快推進(jìn)國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作。支持以企業(yè)為依托的自治區重點(diǎn)實(shí)驗室建設。鼓勵支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機構，支持高校、科研院所職務(wù)科技成果通過(guò)許可等方式授權企業(yè)使用。二是自治區科技廳積極宣傳并協(xié)調落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策；推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、認定獎補、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策落地。三是自治區工信廳積極爭取2022年國家小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，對我區32家融資擔保機構開(kāi)展的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施獎補，引導融資擔保機構進(jìn)一步擴大實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保成本。

三、加大企業(yè)人才培養

對代表提出的“打造人才高地”的建議。

工作開(kāi)展情況：自治區人力資源和社會(huì )保障廳結合職能職責，圍繞用人單位需求，持續搭建引才招聘平臺，組織各級各類(lèi)人力資源服務(wù)機構開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等各類(lèi)招聘活動(dòng)，積極為企業(yè)引進(jìn)招聘人才。2022年，指導各地組織各類(lèi)人力資源服務(wù)機構持續開(kāi)展企業(yè)引才招聘服務(wù)活動(dòng)，共幫助各類(lèi)企業(yè)引才招聘實(shí)名制到崗2.8萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的157%，幫助縣級及以下企業(yè)招聘到崗2.16萬(wàn)人,占到崗人數的77%。二是積極搭建博士后制度平臺，靠科技創(chuàng )新和人才實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。自治區博士后工作自2000年啟動(dòng)就和企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展緊密結合，不斷推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用的良性轉化，特別是“十三五”期間，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)在博士后站設立和博士后人才引進(jìn)培養方面后發(fā)趕超，積極活躍，取得了明顯成效。三是自2012年起，自治區出臺了《新疆維吾爾自治區高層次人才引進(jìn)暫行辦法》（新黨辦發(fā)〔2012〕16號），提出實(shí)施“自治區高層次緊缺人才引進(jìn)工程”，每年為自治區引進(jìn)能夠帶動(dòng)項目資金、突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新興學(xué)科的戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng )新團隊來(lái)疆創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。由自治區黨委組織部負責統籌，自治區高層次人才引進(jìn)“天池計劃”，每年從各行業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的高層次人才中遴選80-100名優(yōu)秀、拔尖人才，按全職引進(jìn)人才每人40萬(wàn)元、柔性引進(jìn)人才每人30萬(wàn)的額度給予資助。截至目前已開(kāi)展實(shí)施9批，入選了687人，累積資助額近2.6億元。

四、下一步工作安排

（一）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《新疆維吾爾自治區實(shí)施<中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法（修訂）》《新疆維吾爾自治區實(shí)施＜優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例＞辦法》，采取多種形式，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提升政策知曉度和惠及面，切實(shí)激發(fā)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。二是繼續加強科技創(chuàng )新政策引導，增強企業(yè)科技創(chuàng )新意識，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。推動(dòng)創(chuàng )新資源在民營(yíng)企業(yè)中的優(yōu)化配置。統籌創(chuàng )新人才培養、科技項目實(shí)施和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，協(xié)同推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研機構開(kāi)展合作，提高民營(yíng)企業(yè)科技成果轉移轉化能力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大企業(yè)融資力度。發(fā)揮中小微企業(yè)融資擔保風(fēng)險補償機制作用，自治區財政預算安排中小微企業(yè)融資擔保風(fēng)險補償資金，按照20%的比例，對符合條件的融資擔保機構發(fā)生的中小微企業(yè)融資代償款進(jìn)行補助補貼，進(jìn)一步增強擔保機構風(fēng)險承受能力，優(yōu)化和改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。 

（三）加大人才培養力度。自治區人社廳將繼續圍繞企業(yè)人才需求，持續開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等各類(lèi)招聘活動(dòng)，指導各級人力資源服務(wù)機構開(kāi)展2023年為企業(yè)引才招聘服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現全年實(shí)名制到崗2.3萬(wàn)人。自治區工信廳將開(kāi)展中小企業(yè)與高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)對接服務(wù)，舉辦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)校園招聘活動(dòng)，吸引高校畢業(yè)生到中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

感謝您對新疆中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持，您的建議對我們進(jìn)一步做好全區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，具有十分積極的指導意義，我們將按照您的建議，深入思考、強化協(xié)作，為共同做好民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境努力，歡迎您今后提出更多寶貴的意見(jiàn)建議。

聯(lián)系人：企業(yè)處   謝  慧

聯(lián)系電話(huà)：0991-4523430

新疆維吾爾自治區工業(yè)和信息化廳

2023年4月30日