許學(xué)巍代表:
感謝您對新疆石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心與支持,您提交的《關(guān)于加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區建設的建議》已收悉,您的建議對新疆今后推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區建設具有非常好的指導意義。經(jīng)與新疆稅務(wù)局、自治區生態(tài)環(huán)境廳、國資委、發(fā)展改革委等相關(guān)單位組織開(kāi)展專(zhuān)題調研,認真研究辦理,現對您提出建議答復如下:
一、克拉瑪依建設示范區具有較大優(yōu)勢
新疆作為國家重要的陸路能源國際大通道、國家重要的能源資源戰略基地,油氣資源豐富,油氣生產(chǎn)當量已連續多年保持在5000萬(wàn)噸/年以上,石油石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為自治區基礎條件好、產(chǎn)業(yè)鏈完整、研發(fā)能力強的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在自治區重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中位居首位。克拉瑪依是新中國成立的勘探開(kāi)發(fā)的第一個(gè)大油田,被譽(yù)為“新中國的石油長(cháng)子”,在新疆石油石化產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的地位,具有不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。
一是油氣資源富集。克拉瑪依所處的準噶爾盆地石油資源量約92.4億噸,天然氣約3.2億方,目前石油探明率僅28%,天然氣探明率僅6.1%,后期發(fā)展潛力巨大。
二是石油石化產(chǎn)業(yè)集聚。有中石油新疆油田、獨山子石化分公司和克拉瑪依石化分公司三大駐疆央企,具備1500萬(wàn)噸/年油氣當量的生產(chǎn)能力、1600萬(wàn)噸/年的原油加工能力和144萬(wàn)噸/年的乙烯生產(chǎn)能力,擁有520萬(wàn)立方米原油和60多萬(wàn)立方米成品油儲備能力,阿拉山口—獨山子原油管道輸送能力達2000萬(wàn)噸/年,多條原油、成品油輸送管線(xiàn)路經(jīng)克拉瑪依,連通獨山子、烏魯木齊。90%的疆內地方油田工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)在克拉瑪依聚集,涌現出天利石化、貝肯公司等地方石油石化骨干企業(yè),形成多個(gè)特色鮮明的石油石化產(chǎn)業(yè)積聚區。
三是一批重點(diǎn)工業(yè)項目落地。獨石化6萬(wàn)噸/年溶聚丁苯橡膠項目、克石化公司15萬(wàn)噸/年白油加氫項目、天利高新20萬(wàn)噸/年EVA項目建成投產(chǎn),高新區高性能新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園72萬(wàn)噸/年差別化聚合物新材料、20萬(wàn)噸/年超臨界萃取油漿綜合利用等一批在建項目加快建設。
四是科研實(shí)力雄厚。建立了以企業(yè)科研機構為主、國家科研院所機構為輔的石油石化科研體系,共有石油石化科研機構28家,從業(yè)技術(shù)人員約8200人,具有全疆最強的石油石化科研能力。
五是能源金融業(yè)地位突出。昆侖銀行、中石油自保公司、中油資本、天璽保理和中亞油氣交易中心等能源金融企業(yè)總部聚集克拉瑪依,形成較為完整的石油石化金融服務(wù)體系。
二、關(guān)于幾點(diǎn)建議的答復
(一)關(guān)于“進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導,完善推動(dòng)示范區建設的工作體制”建議
去年以來(lái),工信廳指定專(zhuān)人負責對接克拉瑪依工信局,充分發(fā)揮自治區石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議機制作用,主動(dòng)協(xié)調幫助克拉瑪依市工信局工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難,指導完善示范區工作方案。目前,自治區正在組織發(fā)改、工信、環(huán)保、國資和稅務(wù)等相關(guān)部門(mén),對克拉瑪依制定的《石油石化高質(zhì)量發(fā)展示范區建設實(shí)施方案》予以研究,特別是要確定《關(guān)于推動(dòng)在克拉瑪依打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化高質(zhì)量發(fā)展示范區領(lǐng)導小組》的構成成員和工作職責、工作機制、自治區層面的主要責任領(lǐng)導和牽頭部門(mén),加強工作統籌協(xié)調,互相緊密配合,健全體制機制,形成工作合力,進(jìn)一步深化地方國有企業(yè)與中石油、中石化多層次合作,帶動(dòng)地方國有企業(yè)油氣產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補鏈強鏈,全力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區建設工作。
(二)關(guān)于 “進(jìn)一步完善政策環(huán)境,加大示范區建設支持力度”建議
2017年,國家發(fā)展改革委和工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》,2022年,工信部和國家發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》,明確對推動(dòng)大型石油化工產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng )新示范基地建設予以支持。發(fā)改、工信、環(huán)保、國資和稅務(wù)等部門(mén)將圍繞積極推動(dòng)自治區石油石化高質(zhì)量發(fā)展和示范區建設,開(kāi)展如下工作:一是支持地方培育壯大油氣加工產(chǎn)業(yè)集群和協(xié)作配套的“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。二是從講政治的高度全面落實(shí)國家相關(guān)政策,綜合開(kāi)展效應分析,確保政策精準落地。三是持續加強政策宣傳輔導,特別是產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和稅收等相關(guān)政策的宣傳輔導,確保園區、企業(yè)知曉能懂并用好政策。四是深入開(kāi)展調研,以問(wèn)題導向為指引,深入企業(yè)了解訴求,進(jìn)行綜合分析,緊緊圍繞服務(wù)添力、政策賦能,提升服務(wù)質(zhì)效。五是持續深化“放管服”改革,構建市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步減政放權,最大限度減輕市場(chǎng)主體負擔。
(三)關(guān)于“進(jìn)一步加強項目謀劃和推進(jìn)力度,夯實(shí)示范區建設的基礎”建議
為提升不同產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作配套水平,圍繞自治區“八大產(chǎn)業(yè)”工作部署,為充分發(fā)揮頭部企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的牽引帶動(dòng)作用,鼓勵和引導頭部企業(yè)和配套企業(yè)分工合作,工信廳在石油石化領(lǐng)域,重點(diǎn)圍繞烯烴、芳烴兩條產(chǎn)業(yè)鏈,制定了《自治區烯烴產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》《自治區芳烴產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》,加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵項目培育力度,推動(dòng)盡快形成基礎優(yōu)勢,為構建完整產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )造條件。在烯烴產(chǎn)業(yè)鏈方面,推動(dòng)獨山子石化煉油結構調整及新建100萬(wàn)噸/年乙烯項目,該項目計劃總投資200億元,建設270萬(wàn)噸/年柴油加氫裂化裝置、100萬(wàn)噸/年乙烯及下游配套裝置;在芳烴產(chǎn)業(yè)鏈方面,推動(dòng)百萬(wàn)噸芳烴綜合利用項目,該項目計劃總投資73.46億元,建設內容包括擬建60萬(wàn)噸/年P(guān)X(對二甲苯)、100萬(wàn)噸/年P(guān)TA(精對苯二甲酸)等裝置。工信廳將會(huì )同發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén),積極開(kāi)展以上兩個(gè)項目“納規”工作,爭取項目落地,豐富自治區烯烴、芳烴及其下游產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、下一步工作
我們將積極支持克拉瑪依依托豐富的石油、天然氣資源和石化產(chǎn)業(yè)基礎,推進(jìn)重大石油石化產(chǎn)業(yè)項目建設,打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區石油石化高質(zhì)量發(fā)展示范區。目前,自治區正在積極籌備組建新疆油氣集團,提升地方企業(yè)在油氣資源領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的參與度,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體和要素進(jìn)入油氣領(lǐng)域的活力,切實(shí)把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,讓更多改革發(fā)展成果惠及新疆各族人民。下一步,我們將會(huì )同新疆稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境廳、國資委和發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)主動(dòng)靠前服務(wù),在石油石化項目涉稅服務(wù)、規劃布局、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入、技術(shù)改造、裝備發(fā)展和資源綜合利用等方面給予幫助和指導,對符合條件的項目,積極向國家申報并給予相關(guān)支持。
感謝你對新疆石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心與支持,歡迎您今后提出更多寶貴的意見(jiàn)建議。
聯(lián) 系 人:石油化工和油區工作處 吳 凡
聯(lián)系電話(huà):0991-2800207
新疆維吾爾自治區工業(yè)和信息化廳
2023年4月30日