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新疆維吾爾自治區新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法

日期:2020-11-24 11:35 作者: 瀏覽次數: 來(lái)源:法規處 【字體: 分享:

總則

第一條為規范新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定)工作,鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)及推廣應用,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新,根據自治區人民政府賦予自治區經(jīng)濟貿易委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區經(jīng)貿委)管理新產(chǎn)品、新技術(shù)的職責及自治區人民政府《關(guān)于研究加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等有關(guān)工作的會(huì )議紀要》(新政閱[2004]44號)有關(guān)要求和《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第43號)有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條新產(chǎn)品、新技術(shù)定義:

新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設計構思研制生產(chǎn),或在結構、材質(zhì)、工藝等方面有所突破或較原產(chǎn)品有根本性改進(jìn),從而顯著(zhù)提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能的產(chǎn)品,或在國內外率先提出技術(shù)標準或具有潛在的經(jīng)濟效益和較大市場(chǎng)前景的產(chǎn)品,或能替代進(jìn)口并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用的產(chǎn)品。

新技術(shù)是指產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中采用新的技術(shù)原理、新設計構思及新工藝裝備等,對提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、改善生產(chǎn)環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)節能降耗等方面較原技術(shù)有明顯改進(jìn),并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用的技術(shù)。

申請鑒定的新產(chǎn)品、新技術(shù)應符合國家和自治區產(chǎn)業(yè)政策并在自治區行政區域或行業(yè)范圍內具有先進(jìn)性、新穎性和適用性。

第三條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定是指經(jīng)濟管理部門(mén)聘請有關(guān)專(zhuān)家,按照規定的形式和程序,對技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)中新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要性能、技術(shù)水平、試產(chǎn)條件、質(zhì)保體系、批量生產(chǎn)能力以及社會(huì )經(jīng)濟效益、市場(chǎng)前景等進(jìn)行客觀(guān)科學(xué)的評價(jià)。

第四條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作是技術(shù)創(chuàng )新管理的重要組成部分,是實(shí)現新產(chǎn)品的技術(shù)審查和標準化審查,提高技術(shù)水平,保證產(chǎn)品質(zhì)量,推進(jìn)節能減排的一項重要措施。新產(chǎn)品在正式投入批量生產(chǎn)和新技術(shù)推廣應用前,應組織鑒定。

第五條列入國家和自治區有關(guān)部門(mén)各類(lèi)項目計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù),項目完成后應按照本辦法進(jìn)行鑒定。獲得國家和自治區財政資金補助或享受稅收優(yōu)惠政策的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)項目必須進(jìn)行鑒定,并同時(shí)進(jìn)行項目驗收。

企事業(yè)單位自行開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù),開(kāi)發(fā)單位要求組織鑒定,可按照本辦法進(jìn)行鑒定。

對于醫藥醫療器械、食品、農藥、計量器具、壓力容器、國防等涉及人身、社會(huì )安全的新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定,國家有特殊規定的,按國家有關(guān)規定執行。

第六條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定結論是審查批準投入批量生產(chǎn)、申領(lǐng)生產(chǎn)許可證、技術(shù)推廣應用和轉讓、節能產(chǎn)品認定、參加重大項目招投標、政府采購、獲得獎勵以及享受有關(guān)扶持政策的依據。

第七條凡通過(guò)鑒定的新產(chǎn)品,納入自治區新產(chǎn)品統計范圍,生產(chǎn)資料類(lèi)產(chǎn)品連續統計三年,生活資料品類(lèi)產(chǎn)品連續統計二年。

第八條自治區經(jīng)貿委負責綜合管理、指導、監督和組織全區新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定工作。各地、州、市經(jīng)貿委(經(jīng)委)負責本地區新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的組織、協(xié)調、初審和推薦工作。

具體實(shí)施鑒定工作,由自治區經(jīng)貿委委托有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)(行業(yè)協(xié)會(huì )、各地經(jīng)濟主管部門(mén))作為鑒定主持單位。

第九條新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作要堅持嚴謹求實(shí)、客觀(guān)公正、科學(xué)民主、專(zhuān)家與用戶(hù)單位共同參與的原則,要注重新產(chǎn)品、新技術(shù)的技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益以及市場(chǎng)前景,保證鑒定工作的嚴肅性、合理性。

鑒定內容和鑒定形式

第十條鑒定的主要內容是:

(一)評價(jià)新產(chǎn)品、新技術(shù)是否符合國家和自治區產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)準入標準等;

(二)對新產(chǎn)品、新技術(shù)的技術(shù)性能、采用標準、技術(shù)水平等做出評價(jià);

(三)考核生產(chǎn)設備、工藝、工裝的完善程度、檢測手段、質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)條件等能否滿(mǎn)足批量生產(chǎn)的需要;安全、衛生、環(huán)保等是否符合要求;

(四)預測分析市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益;

(五)對樣機(樣品)試制是否成功,能否投入批量生產(chǎn)做出評價(jià)。

(六)對存在問(wèn)題和不足提出完善或改進(jìn)建議。

第十一條申請鑒定應具備的條件:

(一)產(chǎn)品設計新穎、結構合理、性能先進(jìn),技術(shù)先進(jìn)適用、具備全新的功能或較原技術(shù)有明顯改進(jìn),有應用、推廣價(jià)值;

(二)具備必需的標準、工藝規程、安全規程、操作規程及工裝、檢測等手段,工藝技術(shù)文件齊全;

(三)達到設計要求,符合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準或用戶(hù)要求的技術(shù)經(jīng)濟指標,質(zhì)量合格,用戶(hù)反映良好;

(四)鑒定資料齊全,數據真實(shí)準確;

(五)符合國家節能環(huán)保、安全衛生等有關(guān)法律法規要求;

(六)符合規定的鑒定申報程序。

第十二條申請鑒定應提交以下資料:

(一)鑒定大綱;

包括鑒定目的、鑒定依據、鑒定主持單位、鑒定內容、鑒定形式、鑒定程序和提供的文件目錄等。

(二)項目主管部門(mén)批準的項目計劃(企業(yè)自行開(kāi)發(fā)的除外);

(三)研制工作總結報告;

(四)產(chǎn)品標準和標準化審查報告;

(五)產(chǎn)品檢測、檢驗報告(由法定或權威檢驗機構出具);

(六)用戶(hù)使用報告或驗收證明(原則不少于2份);

(七)經(jīng)濟和社會(huì )效益分析報告;

(八)生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)等設計文件;

(九)產(chǎn)品質(zhì)量及節能降耗分析報告;

(十)特殊產(chǎn)品需提供相應的安全、環(huán)保、衛生等檢測報告或證明;

(十一)填補自治區空白或自治區領(lǐng)先以上水平的需提供查新證明或其它證明。

第十三條鑒定形式:

(一)函審鑒定:一般新產(chǎn)品、新技術(shù),由鑒定主持單位聘請有關(guān)方面專(zhuān)家組成函審鑒定委員會(huì ),并將鑒定資料和函審鑒定表(見(jiàn)附件)送專(zhuān)家,各專(zhuān)家在認真審核鑒定資料的基礎上,填寫(xiě)函審鑒定表簽名返回,鑒定主持單位匯總專(zhuān)家意見(jiàn),做出評價(jià)意見(jiàn)結論。必要時(shí)鑒定主持單位可委托1-2名同行專(zhuān)家對生產(chǎn)現場(chǎng)進(jìn)行考察。

(二)會(huì )議鑒定:重大成套新設備、有出口潛力的新產(chǎn)品、突破性材料和新器件或技術(shù)水平達到國內先進(jìn)以上的重要工業(yè)新產(chǎn)品、重大新技術(shù),由鑒定主持單位聘請有關(guān)方面專(zhuān)家及用戶(hù)組成會(huì )議鑒定委員會(huì ),以會(huì )議形式對新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行審查、評價(jià),并對生產(chǎn)現場(chǎng)進(jìn)行考察,經(jīng)過(guò)討論答辯后,做出評價(jià)意見(jiàn)結論。

(三)合同驗收:對專(zhuān)業(yè)性強,或為主機廠(chǎng)配套生產(chǎn)的新產(chǎn)品,可由鑒定主持單位聘請有關(guān)專(zhuān)家和用戶(hù)按照新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合同的規定或合同雙方約定的驗收標準和方式,經(jīng)考察其生產(chǎn)、檢測等條件后,進(jìn)行驗收,做出評價(jià)意見(jiàn)結論。

鑒定組織和管理

第十四條自治區經(jīng)貿委是自治區級新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定組織單位。履行下列職責:

(一)接收開(kāi)發(fā)單位鑒定申請表,在規定的期限內,確定委托鑒定主持單位;

(二)負責調處鑒定爭議和鑒定工作的申訴;

(三)頒發(fā)鑒定證書(shū)并授牌。

第十五條鑒定主持單位履行下列職責:

(一)審核鑒定資料,做出是否受理的答復;

(一)確定鑒定形式、鑒定委員會(huì )成員構成和鑒定議程;

(三)審核鑒定委員會(huì )提交的鑒定結論,如有重大缺陷,責成補充鑒定和評價(jià);

(四)委托任務(wù)完成后將有關(guān)情況報告鑒定組織單位。

第十六條鑒定委員會(huì )組成要求:

鑒定委員會(huì )應由與鑒定項目無(wú)重大相關(guān)利益的專(zhuān)家組成。

(一)具有該行業(yè)(或相關(guān)行業(yè))高級技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù)),特殊情況下可聘請不超過(guò)百分之二十的具有中級技術(shù)職稱(chēng)業(yè)務(wù)骨干參加;

(二)具有比較豐富的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識,熟悉國內外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況,應有良好的職業(yè)道德,求實(shí)公正;

(三)鑒定委員會(huì )成員為7-13人,原則上為單數,并有來(lái)自用戶(hù)的代表參加;

(四)直接參與本項新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的人員不得參加鑒定委員會(huì ),項目承擔單位人員原則上不得參加鑒定委員會(huì ),特殊行業(yè)由于專(zhuān)業(yè)限制需要項目承擔單位參加的,其成員數不得超過(guò)鑒定成員總數的百分之二十。

第十七條鑒定委員會(huì )職責:

(一)接受鑒定主持部門(mén)的領(lǐng)導,并對其負責;

(二)堅持實(shí)事求是、嚴肅認真、科學(xué)的態(tài)度,按少數服從多數的原則,進(jìn)行審查和評價(jià);

(三)有權要求研究開(kāi)發(fā)者進(jìn)行答辯或驗證試驗(在不影響鑒定結論的情況下,允許被鑒定單位不公開(kāi)核心技術(shù)機密),鑒定委員會(huì )負責人對鑒定結論負責,每個(gè)成員有權充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn);

(四)起草鑒定意見(jiàn),對結論持有異議的應在意見(jiàn)中說(shuō)明,全體成員應在鑒定證書(shū)上簽字。

鑒定工作程序

第十八條鑒定應遵循以下程序:

(一)新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)單位申請自治區級鑒定,應填寫(xiě)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收申請表》(見(jiàn)附表),并通過(guò)地、州、市經(jīng)貿委(經(jīng)委)提出初審推薦意見(jiàn)后,報自治區經(jīng)貿委;

(二)自治區經(jīng)貿委在收到申請之日起7個(gè)工作日內,確定委托主持單位,由主持單位對開(kāi)發(fā)單位申請資料進(jìn)行審核;

(三)受委托主持單位在收到委托之日起5個(gè)工作日內,依照本辦法有關(guān)規定做出是否受理的答復,對符合條件的,自受理之日起7個(gè)工作日內主持完成鑒定工作;

(四)主持單位完成委托任務(wù)后在5個(gè)工作日內,將有關(guān)情況報告自治區經(jīng)貿委,通過(guò)鑒定的新產(chǎn)品、新技術(shù),自治區經(jīng)貿委在10個(gè)工作日內核發(fā)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收證書(shū)》(見(jiàn)附件)并授牌。

罰 則

第十八條項目承擔單位或者個(gè)人在鑒定過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假的,一經(jīng)查實(shí),主持鑒定單位要中止鑒定;已經(jīng)完成鑒定的要予以撤銷(xiāo);給予國家、社會(huì )造成損失的,按國家有關(guān)法律、法規進(jìn)行處理。

第十九條鑒定主持單位的工作人員在鑒定工作中玩忽職守、以權謀私、收受賄賂的,按國家有關(guān)法律、法規進(jìn)行處理。

第二十條參加鑒定的專(zhuān)家玩忽職守,或故意做出虛假結論,造成不良后果的,由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分。

第二十一條參加鑒定的有關(guān)人員,未經(jīng)權利人許可,擅自披露、使用或允許他人使用、轉讓該項目中涉及商業(yè)秘密的,將依據有關(guān)法律追究其責任,涉及國家技術(shù)秘密的,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學(xué)技術(shù)保密的有關(guān)規定處理。

附 則

第二十二條本辦法由自治區經(jīng)貿委負責解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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